做好督查工作的思考[修改版]

古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。加强督查是作细、落实工作的有效手段。在20xx年集团《发展纲要》中明确指出，集团部室要充分发挥督查督办职能，要定期不定期地对子公司的经营管理工作进行督查。目前部室督查工作得到了加强，督查工作在推动集团决策落实、工作到位、问题解决等方面的重要作用也得以显现。但也存在一些问题，比如督查工作效率还不太高、督查工作方法还有待改善、督查工作机制还有待完善、督查人员素质还有待提高等。近期，我们对目前如何提高改进督查工作方法、督查工作效率、健全督查工作机制和督查队伍建设方面进行了一些思考。

一、督查方法要与时俱进

一是要增强工作的主动性。要根据集团中心工作的进展情况，抓主抓重，对每个时期该抓的工作做到心中有数，需要抓什么就去主动抓。同时，还要积极主动向领导汇报工作思路，争取领导的重视和支持，会起到事半功倍的效果。二是要增强工作深入性。督查工作不能只停留在表面工作上、要深入现场，深入一线，面对面地交流，实打实地督查。特别是在工程项目督查、材料验收督查、项目进展督查等阶段性督查工作中，更要组织人员，集中时间，现场调查，及时汇报，及时处理。三是要增强部门合作性。督查工作不仅仅是督查部门的事，而且相关部门也应重视，要通力配合。四是要适时延伸督查触角。督查工作要延伸督查触角，要站在正面、侧面看待督查工作，对督查中出现的问题要深层次分析原因，准确进行判断出现问题的本质。五是要明确督查职责到人。对一些时间跨度长、涉及因素多，容易出现反复的疑难工作，要采取明确职责到人的办法，反复抓，抓反复，同时也注意搞好协调，直到真正抓出成效，切实解决实际问题。

二、督查效率要努力提高

一是要敢于碰硬较真。督查工作的作用就是要保证集团决策的落实。督查工作凡是没有抓好的，大多数是工作力度不够、人为的原因，对一些思想上的阻力、行动上的障碍、反面的典型不敢大刀阔斧的加以解决。因此，要提高督查工作效率，就要敢于抓“牛鼻子”，敢于摸“老虎的屁股”，更注重报忧，多反映问题，啃硬骨头。二是要富有针对性。督查工作职责多任务重，如果事无巨细遇事就抓，由于受人力、物力、时间限制，势必事与愿为，且与集团中心工作不合拍，应将督查的重点放在集团的重大决策、重点项目、重点环节上来，放在集团关注的热点、难点问题上来。三是要讲究时效性。任何工作都要讲究时效，而督查工作对时效的要求更为突出，必须以求真、务实、有效的态度，在规定时限内完成督查事项。特别是对重大项目和比较突出的质量问题督查，更要讲究及时、准确，这样既能迅速解决存在问题，又在很大程度上体现了职能部室的办事效率和工作作风。

三、督查制度要健全完善

一是要建立健全督查管理制度。开展督促检查是一个重要的管理环节和管理方法。集团督促检查，从根本上说，是对各单位工作作风的监督和检查，也是集团决策决议落实的重要推动力。如果没有完善的制度做保障，督查工作的开展就会毫无头绪，无章可循。二是要建立健全信息反馈制度和情况通报制度。建立信息反馈制度，积极借鉴和运用一些行之有效的督促检查办法，加大工作的跟踪、检查、落实的力度，使督促检查经常化、制度化、规范化。对各单位工作的落实情况，对重点工作的进展情况要及时通过适当的形式，在适当的范围内进行通报。对软拖不办、办而不力，造成不良影响的，要督促限期整改；整改达不到要求的，要按照集团制度进行处理。

四、督查队伍要提升素质

一是勤思善学，有深透的理论水平。在知识经济、科技创新、网络信息化时代，新知识、新科技、新信息不断涌现；在市场经济体制建立完善的过程中，国家政策、发展导向、管理理念、措施办法在不断调整变化等等，都对督查工作提出了更高、更严、更新、更全的要求。因此，督查人员必须把勤思善学作为提高素质、增强能力的重要途径，作为毕生的修养。二是顾全大局，有求真务实的工作作风。督查工作必须尊重客观规律，增强大局意识，以科学的态度审时度势，确定正确的方法措施，抓机遇、强推进，看实质、查关键，了解实情、揭示规律，并在实践中不断创新突破，才能取得新成效新进步，既要因势利导加快发展，也要正视困难和挑战，妥善处理好各种复杂矛盾。三是善于调研，有敏锐客观的洞察能力。调查研究是督查工作的基本方法和主要途径，是获取大量信息、掌握实质、科学判断、有效处置急难问题的重要手段和措施。在实际工作中，科学的决策与决策的落实都来源于客观全面的调查研究。四是无私无畏，有敢于作为的胆识气魄。

头绪，无章可循。二是要建立健全信息反馈制度和情况通报制度。建立信息反馈制度，积极借鉴和运用一些行之有效的督促检查办法，加大工作的跟踪、检查、落实的力度，使督促检查经常化、制度化、规范化。对各单位工作的落实情况，对重点工作的进展情况要及时通过适当的形式，在适当的范围内进行通报。对软拖不办、办而不力，造成不良影响的，要督促限期整改；整改达不到要求的，要按照集团制度进行处理。

四、督查队伍要提升素质

一是勤思善学，有深透的理论水平。在知识经济、科技创新、网络信息化时代，新知识、新科技、新信息不断涌现；在市场经济体制建立完善的过程中，国家政策、发展导向、管理理念、措施办法在不断调整变化等等，都对督查工作提出了更高、更严、更新、更全的要求。因此，督查人员必须把勤思善学作为提高素质、增强能力的重要途径，作为毕生的修养。二是顾全大局，有求真务实的`工作作风。督查工作必须尊重客观规律，增强大局意识，以科学的态度审时度势，确定正确的方法措施，抓机遇、强推进，看实质、查关键，了解实情、揭示规律，并在实践中不断创新突破，才能取得新成效新进步，既要因势利导加快发展，也要正视困难和挑战，妥善处理好各种复杂矛盾。三是善于调研，有敏锐客观的洞察能力。调查研究是督查工作的基本方法和主要途径，是获取大量信息、掌握实质、科学判断、有效处置急难问题的重要手段和措施。在实际工作中，科学的决策与决策的落实都来源于客观全面的调查研究。四是无私无畏，有敢于作为的胆识气魄。督查人员要有较好的修养、较强的能力、果敢的作风、过人的胆识和很强的综合能力。在实际工作中不被任何干扰所困，不被任何诱因所惑，严格按照组织的重托、领导的要求、人民的期望履行好职责义务；五是廉洁自律，有敬业奉献的高尚情怀。督查工作涉及的层面多、领域宽、范围广，而且都是具体的人和事，情况复杂多变。因此，督查人员必须时刻牢记集团的要求和道德准则，廉洁自律，洁身自好，保持高尚的情操，勤奋敬业、一丝不苟，求真务实、无私奉献。

“踏遍青山人未老，风景这边独好”建设系统从事规划与建设事业的专家型领导干部，从岗位上退下来，依然怀着对城建和规划工作的热爱，在省政府和省住建厅的关怀下，健步走进了省城乡规划督察员队伍，做一名普通的督察员，是为了发挥余热，老有所为。省政府于20xx年元月开始了第二批十二个城市的规划督察员派驻，省建设督查局领导率队将各组送到位，并要求尽快熟悉 ……此处隐藏4789个字……查。

2、负责上级和本级领导重要批示和交办事项落实情况的督查。

3、负责人大代表建议、政协委员提案办理情况的督查。

4、由我局负责办理的区政府实事、折子工程和我局折子工程办理情况的督查。

（四）严格按照督查程序开展工作

凡列为督查的事项，均应按督查立项→通知催办→协调办理→审核办理报告→领导审批→反馈办理情况→立卷归档的程序开展工作。

1、督查立项。首先由局长直接指示督查立项；办公室主任、副主任，可以提出督查立项的有关建议。凡拟督查的事项，应根据内容及时提出拟办意见，呈局领导审批同意后，按一事一项的原则立项。

2、通知催办。凡列入督查的事项，应在立项后一日内向承办部门发出《督查督办通知单》，明确承办部门、办理时限及办理要求。

3、协调办理。各承办部门必须坚持实事求是、讲求实效的原则，严肃认真地对待查办工作。

4、审核办理报告。承办部门应在规定的办理时限内办结，并向办公室报送办理报告，办公室须对报告进行认真审核，对不符合办理要求的，要退回承办部门重办、重报。

5、领导审批。经审核符合办理要求的，承办单位应及时填写《督查督办件办理情况单》，并连同办理报告呈主管局长审批，需经局长审批的，呈局长批示。

6、反馈办理情况。办公室应按有关要求，向上级机关报告或在一定范围内通报办理情况。

7、立卷归档。督查事项办结后，需在《督查督办件登记簿》上登记，并将原始资料、承办部门的办理报告及相关反馈资料汇集，立卷归档。办公室

对于一些比较重要、影响较大和比较棘手的完成起来难度较高的督查任务，领导往往授“命”秘书人员执行。“命”，是指领导的指示、批示，如“由督查室（科）认真督查，并报结果”等。秘书人员受“命”来到督查地方、单位后，要不辱使命，切实做好督查工作，就要既“扬鞭”——发挥领导指示、批示对于督查对象的威慑作用，又要“驾辕”——做好接下来的工作，不能只彼不此或重彼轻此。

一、耍深化认识。

要认识到，秘书人员在督查中仅仅“扬鞭”——向督查对象亮出领导的指示、批示是不够的。这虽然对督查对象有着巨大的威摄作用，但不能以此来代替督查工作。要解决好督查的问题，还须继续付诸努力。如果对督查对象讲明领导的指示、批示就戛然而止，以为督查对象会正视与解决好自己的问题，于是就不予以“驾辕”，让工作“断档”；或者虽“驾”却只是做做样子、走走过场，“驾”得很不专注，很不认真、得力，这样督查的效果就难以尽如人意。还要认识到，任何事物都具有两面性，领导的指示、批示也是如此。它虽然对督查工作有着极大的推动与促进作用，却往往会带来一些负面影响，如给督查对象造成重压——有的督查对象由于敬畏领导，看到问题被人举报到了领导那里，引来了秘书人员督查，为了“避祸”或获得从轻处理，就搭天桥、拱路子，搬出能在秘书人员面前“说得上话”的人来做工作、打招呼，要求秘书人员“高抬贵手”与“手下留情”；有的督查对象头脑发热、情绪失控，叫人或亲自调查与追查是谁“搞的鬼”，并公开扬言要对其“不客气”与“给‘好果子’吃”等，导致举报者异常紧张。这都需要秘书人员“驾辕”加以解决。否则，就难以获得督查对象的配合而做好工作。我们务必深化对于这一问题的认识，在督查中既“扬鞭”又“驾辕”，从而使督查真正取得实效。

二、要强化工作。

在“扬鞭”以后“驾辕”，就要切实做好对督查对象的释压工作。要采取谈心、交心等形式打消督查对象的疑虑。在此基础上通过做深入细致的思想工作，使他们懂得，根据举报人反映的问题，领导授命秘书人员前来督查并在督查结束后向领导报告处理情况是必须的，是对自己政治上的关心和爱护。如果不这样做，等问题发展到了越来越严重的地步，就会对工作造成越来越严重的影响与损失，使自己受到越来越严厉的惩处。所以，对于秘书人员的受“命”督查要坦然面对，有一个正确的态度。不能因害怕处理而找人“开后门”、打招呼；更不能去调查与追查向领导反映问题者，企图对其打击报复，而应该积极配合秘书人员搞好督查。秘书人员在督查工作中要态度和善，批评时要和风细雨。如果态度生硬，一味地指责、训斥，令督查对象反感，效果就会适得其反：不仅不会减压，还会增压。与此同时，还要努力做好接下来的工作——些重大的、做起来又比较棘手的工作。对此，秘书人员一定要在对督查对象产生震撼作用的情况下趁热打铁，一鼓作气，多动脑子、多花气力、多下苦功夫与硬功夫，切实把“辕”“驾”好；在工作中一定要多征求督查对象的意见，对于他们的正确观点、看法要予以采纳。对于无力做好的事情，要及时向领导汇报，以便在领导的指示、支持下做好。

三、要及时“回马”。

有的督查对象出于对领导的敬畏，对秘书人员的受“命”督查有着过大的精神压力，顾虑还没有消除，也就谈不上问题的解决；加上对事物的认识不可能一次完成——有时虽然思考通了，但过后又迷茫了。这样，督查过的.问题出现反弹就在所难免了。在这种情况下，秘书人员就要“回马”再做工作，以解决好这一问题。但是，这种“回马”不是想什么时候“回”就什么时候“回”，而是要在及时、抓“火候”上打主意与做文章，即在反弹现象刚露头还处在萌芽状态下“回”：“回马”早了，反弹迹象尚未出现，没有“靶子”，是不大好做工作的；“回马”迟了，等问题发育、“成势”了，就会增加解决的难度。要及时地发现反弹的苗头，可以在督查后通过电话跟踪掌握督查对象的情况，也可以向熟知他们的上级部门与下属单位了解线索，还可以聘请特约督查员充当秘书人员的耳目。只有及时知晓督查的地方、单位出现的一些反弹信息，及时做好“补火”工作，才能巩固督查的成果。为此，秘书人员一定要明确出现反弹的可能性与做好这项工作的重要性，切实消除“时间紧，顾不上”等错误观念。诚然，在当前改革逐步深入、开放不断扩大的新形势下，秘书人员的督查任务特别是受领导之“命”的督查任务比较多、比较重，这就更需要在督查中抓好、解决好反弹的问题。如果不如此，让问题成为顽疾，解决起来就要花费更多的时间。

四、要严于律己。

对于受领导之“命”前来督查的秘书人员，督查的地方，单位往往给予“破格”的接待，如提供超标准的食宿，力请秘书人员到高档的娱乐场所消费；甚至在督查结束、离开时送上“拿得出手”的礼物与礼金等。这样做，有的是觉得自身的问题严重，又反映到了领导那里，想以此来获得秘书人员的好感，以便对自己从轻处理或者不予处理；有的则是与秘书人员相熟、相知、相好，“想表示一下心意”等。无论是出于什么动机的“破格”接待，秘书人员如果接受或搞所谓的“下不为例”，就是违反纪律、给领导与领导机关脸上抹黑。应该看到，在人民群众的眼里，秘书人员往往是领导与领导机关的代表，受领导之“命”前来督查的秘书人员更是如此。因此，督查人员决不能接受和搞“下不为例”这一套。其实，被督查单位只需要提供基本的生活与工作条件即可，搞“破格”接待确实没有必要。但是，秘书人员在拒绝的时候一定要把理由讲清楚、说明白，把话说得委婉些，以免对方窘迫、尴尬，从而影响双方的关系。